สำหรับเจ้าของเรือชาวยุโรปที่ต้องเผชิญกับการทิ้งเรือบรรทุกน้ำมันเมื่อสิ้นสุดอายุการทำงาน ไม่ใช่เรื่องง่ายๆ: ขายมันในราคา 3 ล้านยูโรเพื่อแยกเป็นเศษขยะบนชายหาดในบังกลาเทศ หรือนำไปรีไซเคิลในอู่ต่อเรือที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมซึ่งปฏิบัติตาม ด้วยมาตรฐานของสหภาพยุโรป — และไม่ได้รับอะไรเลยเจ้าของเรือสหภาพยุโรปส่วนใหญ่เลือกตัวเลือกเดิม โดยมักจะเปลี่ยนธงทะเบียนเรือเก่าของพวกเขาในราคาเพียงไม่กี่พันยูโร แต่ตอนนี้บรัสเซลส์วางแผนที่จะปราบปรามการปฏิบัติที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อชายหาดในประเทศกำลังพัฒนาและคร่าชีวิตผู้คน เสี่ยง.
ด้วยความพยายามที่จะสร้างแรงจูงใจทางการเงิน
เพื่อให้เจ้าของเรือเลือกลานที่ได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรปในปัจจุบัน คณะ กรรมาธิการยุโรปได้ตัดสินใจที่จะปรับปรุง รายชื่ออู่ต่อเรือทั่วโลกที่ตรงตามมาตรฐานด้านสังคมและสิ่งแวดล้อมของยุโรปภายในฤดูใบไม้ร่วงนี้ และบังคับให้เจ้าของเรือพาณิชย์ โบกธงประเทศในสหภาพยุโรปเพื่อใช้สิ่งอำนวยความสะดวกที่สอดคล้องกับสหภาพยุโรปสำหรับการรีไซเคิลภายในปี 2562
องค์กรพัฒนาเอกชนเกรงว่ากฎเหล่านั้นจะยังไร้เหตุผล เพราะเจ้าของเรือในสหภาพยุโรปสามารถเปลี่ยนธงทะเบียนเรือของตนได้ในราคาเพียง 2,400 ยูโร ก่อนที่จะส่งไปทิ้งที่หลาต่างประเทศที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานของสหภาพยุโรป แม้ว่าร้อยละ 40 ของกองเรือของโลกจะถูกควบคุมโดยหน่วยงานของสหภาพยุโรป แต่มีเพียงร้อยละ 20 เท่านั้นที่ชักธงของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นส่วนแบ่งที่ลดลงถึงร้อยละ 9 สำหรับเรือที่หมดอายุการใช้งาน จากการศึกษาของคณะกรรมาธิการยุโรป
ชายชาวอินโดนีเซียตัดเหล็กจากเรือบรรทุกสินค้าในมาดูรา อินโดนีเซีย | รูปภาพของ Ed Wray / Getty
“ตามทฤษฎีแล้ว เจ้าของเรือชาวยุโรปควรจะเป็นเรื่องง่ายมากที่จะเลือกลานที่ได้รับการรับรองจากสหภาพยุโรป แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าเรือสิ้นอายุขัยส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรปหรือเรือที่ติดธงของสหภาพยุโรปจบลงด้วยการแตกหักที่เป็นอันตรายและสกปรกบนชายหาด ของบังกลาเทศ อินเดีย หรือปากีสถาน” Ingvild Jenssen ผู้ก่อตั้งและผู้อำนวยการของ NGO Shipbreaking Platform ซึ่งเป็นพันธมิตรขององค์กร 19 แห่งที่ทำงานเพื่อป้องกันมลพิษและสภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัยที่เกิดจากการเกยตื้น ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติในการเกยตื้นบนชายหาดของโลกที่สาม
การเกยชายหาดเป็นวิธีการทำลายเรือที่พบได้บ่อยที่สุดในเอเชียใต้ ตามข้อมูลของ Shipbreaking Platform โดยระบุว่า ร้อยละ 86 ของน้ำหนักที่สิ้นอายุขัยของโลกถูกทำลายบนชายหาดในปี 2559 การกระทำดังกล่าวก่อให้เกิดมลพิษอย่างมาก และสภาพการทำงานก็ “น่าตกใจ” เจนเซนกล่าว
ตามรายงานของ NGO คนงานอย่างน้อย 22 คน
เสียชีวิตในสนามหญ้าของบังคลาเทศในปี 2559 และ 29 คนได้รับบาดเจ็บสาหัส ปีที่แล้วเกิดหายนะครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรม เมื่อคนงาน 28 คนเสียชีวิตและบาดเจ็บกว่า 50 คน เมื่อเกิดการระเบิดและไฟขนาดใหญ่ที่เรือบรรทุกน้ำมันเกยตื้นในเมืองกาดานี ประเทศปากีสถาน
ในบังกลาเทศ คนงานไร้ฝีมือซึ่งส่วนใหญ่อายุต่ำกว่า 18 ปี ตัดชิ้นส่วนเรือด้วยเงินประมาณ 3 ดอลลาร์สำหรับการทำงาน 12 ถึง 16 ชั่วโมงต่อวัน ตามรายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรป อายุขัยของผู้ชายในอุตสาหกรรมเรือแตกต่ำกว่าผู้ชายชาวบังกลาเทศในประชากรทั่วไปถึง 20 ปี
เหตุระเบิดที่อู่ต่อเรือในกาดานี ปากีสถาน คร่าชีวิต 28 ศพในปี 2559 | เรฮาน ข่าน/EPA
เหล็กของเรือส่วนใหญ่เคลือบด้วยสีที่มีส่วนผสมของตะกั่ว ปรอท สังกะสี สารหนู และโครเมียม ตามการศึกษาของสถาบันกฎหมายและนโยบายระหว่างประเทศ กระแสน้ำยังชะล้าง PCBs แร่ใยหิน และน้ำมันจำนวนมากออกจากเรือที่เกยตื้น
แต่กฎของสหภาพยุโรปกำหนดให้สิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับอนุมัติต้องมีพื้นน้ำผ่านไม่ได้ และการรื้อต้องทำโดยไม่มีองค์ประกอบที่สัมผัสกับทะเลหรือ “พื้นผิวอื่นๆ ที่น้ำซึมผ่านได้ เช่น ทรายหรือกรวด”
แต่มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดและคนงานที่ได้รับค่าจ้างดีทำให้เจ้าของเรือไม่กล้าใช้หลาที่ได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรป
“เราพิการจากต้นทุนแรงงาน ค่าสังคม และภาษีที่สูง” อันโตนิโอ บาร์เรโด กรรมการผู้จัดการของ DDR Vessels บริษัทกำจัดสิ่งปนเปื้อน รื้อ และรีไซเคิลของสเปนกล่าว
หลาในเอเชียยังมีข้อได้เปรียบเหนือคู่แข่งในยุโรปเพราะอยู่ใกล้อุตสาหกรรมเหล็กในท้องถิ่นมากกว่า “เหตุผลที่อู่ในเอเชียสนใจในการรีไซเคิลเรือก็เพราะพวกเขาใช้เศษเหล็ก” Patrick Verhoeven เลขาธิการสมาคมเจ้าของเรือประชาคมยุโรป ซึ่งเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมกล่าว “มีอุตสาหกรรมเศษเหล็กที่ยังมีชีวิตอยู่— ซึ่งเราไม่มีในยุโรป มันไม่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจที่จะทำที่นี่”
ด้วยเหตุนี้ ท่าเรือบอร์กโดซ์ของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นหนึ่งใน 18 แห่งที่ได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรป ปัจจุบันต้องรื้อเรือปีละ 1 ลำ ซึ่งโดยปกติแล้วจะเป็นเรือของหน่วยงานของรัฐ
“เรามีที่ว่างสำหรับเรือ 10 ลำต่อปี” Patrick Brocart ผู้อำนวยการอู่ต่อเรือที่ท่าเรือบอร์กโดซ์กล่าว “ทุกวันนี้ เราเป็นผู้เล่นรายเล็ก”
พูดถึงเรื่องเงิน
เจ้าของเรือชาวยุโรปส่วนใหญ่กำลังพิจารณาอย่างหนักถึงผลกำไรเมื่อต้องตัดสินใจว่าจะทำอย่างไรกับเรือเก่าของตน และตอนนี้กำไรก็ได้รับชัยชนะเหนือความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม
ในปี 2559 เรือ 328 ลำที่เป็นของหน่วยงานของสหภาพยุโรปหรือติดธงของสหภาพยุโรปถูกรื้อถอน โดยร้อยละ 84 ถูกเกยตื้นในเอเชียใต้ เจนเซนกล่าว
ตามรายงานของ NGO เจ้าของเรือชาวเยอรมันต้องรับผิดชอบเรือ 97 ลำที่ชนกันบนชายหาดของเอเชียใต้ จากทั้งหมด 99 ลำที่ขายเพื่อรื้อถอน กรีซรับผิดชอบเรือ 104 ลำที่ขายให้กับอู่ต่อเรือในเอเชียใต้ในปี 2559 ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดของประเทศในสหภาพยุโรป
วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่ง ในกรุง บรัสเซลส์คือการให้แรงจูงใจทางการเงินแก่เจ้าของเรือเพื่อใช้ลานที่สะอาดกว่า
แนวคิดคือการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับเรือทุกลำที่เรียกที่ท่าเรือสหภาพยุโรป เงินที่สะสมตลอดอายุการใช้งานของเรือจะได้รับคืนหากในที่สุดมันถูกทิ้งที่ลานที่ได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรป โครงการนี้ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรพัฒนาเอกชนและอุตสาหกรรมอู่ต่อเรือของยุโรป แต่ถูกต่อต้านอย่างมากจากเจ้าของเรือที่บ่นว่าอาจขัดขวางความพยายามในการแก้ปัญหาระดับโลกที่องค์การการเดินเรือระหว่างประเทศเป็นนายหน้า แม้ว่าองค์กรจะรับรองอนุสัญญาฮ่องกงว่าด้วย การกำจัดเรืออย่างปลอดภัยในปี 2552 แต่ก็ยังไม่มีผลบังคับใช้เนื่องจากมีประเทศเพียงไม่กี่ประเทศที่ให้สัตยาบัน สมาคมเจ้าของเรือระหว่างประเทศมีแนวทางปฏิบัติโดยสมัครใจเท่านั้น
Verhoeven เตือนว่าแม้ว่าสหภาพยุโรปจะเห็นด้วยกับสิ่งจูงใจทางการเงินที่มุ่งยกเลิกความแตกต่างระหว่างการรื้อถอนในเอเชียใต้และการใช้หลาที่ได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรป ก็จะไม่ได้ผลเนื่องจากหลาในยุโรปขาดแคลนกำลังการผลิต – ข้อโต้แย้งที่นี่ปฏิเสธ
“เรามีกำลังการผลิตในยุโรป แต่ยังไม่เพียงพอที่จะรื้อเรือบังเกอร์หรือตู้คอนเทนเนอร์ขนาดใหญ่” เขากล่าว “และผมไม่คิดว่าเราจะมีมัน เว้นแต่รัฐบาลหรือสหภาพยุโรปจะตัดสินใจลงเงิน สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้”
ในท้ายที่สุด คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะแนะนำค่าธรรมเนียม โดยเรียกร้องให้มี “การวิเคราะห์เพิ่มเติม” ของความเข้ากันได้ของมาตรการกับสหภาพยุโรปและกฎหมายระหว่างประเทศ
คณะกรรมาธิการหวังว่าการโน้มน้าวใจทางศีลธรรมจะเป็นกลอุบาย โดยกล่าวว่ารายชื่ออู่ต่อเรือที่ได้รับการปรับปรุงซึ่งได้รับการยื่นขอ 22 รายการจากภายนอกกลุ่มจะยังคงส่งผลกระทบไปทั่วโลก “ใบสมัครเข้าร่วมรายการมาจากหน่วยงานในภูมิภาคต่างๆ ของโลก รวมถึงเอเชียใต้” โฆษกคณะกรรมาธิการฯ กล่าว “สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่ารายการจะเป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับภาคส่วนทั้งหมด โดยไม่เกี่ยวข้องกับแฟล็ก”
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
